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甲子河、梧村河水環境綜合整治及全區機電排灌站升級改造工程PPP項目社會資本采購資格預審公告(重新采購)

信息來源:廣東省政府采購網 發布機構: 惠州市公共資源交易中心仲愷分中心 發布日期:2019-03-26 17:10:56
采購編號:惠仲公易采〔2017〕76號 采購品目:其他服務 預算金額: 695,000,000.00 元
代理機構:惠州市公共資源交易中心仲愷分中心 項目負責人:劉逸軒 項目經辦人:歐陽海棠

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    本項目啟用網上預審報名、網上設置交易員、供應商使用二代身份證完成網上簽到(此項目不需要上傳電子申請文件,但是需要網上預審報名、網上設置交易員、供應商使用二代身份證完成網上簽到,現場由供應商遞交資格預審紙質申請文件),投標人應當通過市公共資源交易中心政府采購交易系統(以下簡稱交易平臺)完成本項目的預審活動。

仲愷高新區甲子河、梧村河水環境綜合整治及全區機電排灌站升級改造工程PPP項目由仲愷高新區機電排灌站更新改造工程項目和梧村河水環境整治工程(一期)項目以及仲愷高新區甲子河(肋下河、五一河匯合口至環僑路橋段)改造工程項目三個項目打包組成,已由仲愷高新區科創局分別以《惠仲科〔201618號》、《惠仲科〔2016201號》、《惠仲科〔2016208號》文批準建設,本工程PPP項目的物有所值評價和財政承受能力論證已通過仲愷高新區財政局審核,PPP項目實施方案經2017831日仲愷高新區管理委員會常務會議審議通過(惠仲常務紀〔201711號),2018109PPP項目實施方案(按省財政意見修改后版本)經區管委會批復通過(辦文編號:BWQ20180986)。惠州市公共資源交易中心仲愷分中心受惠州仲愷高新技術產業開發區水務工程建設管理中心(下稱采購人)的委托,對仲愷高新區甲子河、梧村河水環境綜合整治及全區機電排灌站升級改造工程PPP項目(采購計劃編號:財采字20190371)通過公開招標方式采購,歡迎國內符合資格條件的申請人報名參加預審。現將有關事項通知如下:

     一、項目概況

(一)項目授權主體:惠州仲愷高新技術產業開發區管理委員會

(二)項目實施機構:惠州仲愷高新技術產業開發區水務工程建設管理中心

(三)項目名稱:仲愷高新區甲子河、梧村河水環境綜合整治及全區機電排灌站升級改造工程PPP項目

(四)項目地點:惠州仲愷高新區;

     二、政府對項目實施機構的授權、實施方案的批復和相關審批文件

(一)政府對項目實施機構的授權

仲愷高新區管理委員會授權惠州仲愷高新技術產業開發區水務工程建設管理中心為本項目實施機構。

(二)實施方案的批復

本項目實施方案經仲愷高新區管理委員會常務會議(惠仲常務紀〔201711號)審議通過,2018109PPP項目實施方案(按省財政意見修改后版本)經區管委會批復通過(辦文編號:BWQ20180986)。

(三)項目相關審批文件

1、惠州仲愷高新區科創局分別以《關于仲愷高新區機電排灌站更新改造工程項目可行性研究報告的批復》(惠仲科〔201618號)、《關于梧村河水環境整治工程(一期)項目可行性研究報告的批復》(惠仲科〔2016201號)、《關于仲愷高新區甲子河(肋下河、五一河匯合口至環僑路橋段)改造工程項目可行性研究報告的批復》(惠仲科〔2016208號)文件批準仲愷高新區機電排灌站更新改造工程項目、梧村河水環境整治工程(一期)項目和仲愷高新區甲子河(肋下河、五一河匯合口至環僑路橋段)改造工程項目的項目可行性研究報告;

22017825日和829日,惠州仲愷高新區財政局分別出具關于仲愷高新區甲子河、梧村河水環境綜合整治及全區機電排灌站升級改造工程PPP項目的《物有所值評價報告財政審核意見》和《財政承受能力論證審核意見》;

32019319日,惠州仲愷高新區管委會常務會議批準同意仲愷高新區甲子河、梧村河水環境綜合整治及全區機電排灌站升級改造工程PPP項目資格預審文件和采購文件。

     三、項目內容及需求

(一)項目概況:

本次擬實施的仲愷高新區甲子河、梧村河水環境綜合整治及全區機電排灌站升級改造工程PPP項目由仲愷高新區甲子河(肋下河、五一河匯合口至環僑路橋段)改造工程項目和梧村河水環境整治工程(一期)項目以及仲愷高新區機電排灌站更新改造工程項目三個項目打包組成。項目建設總投資約6.95億元(不含運維績效服務費)。項目年運維績效服務費暫定為1089.13萬元/年。項目合作期限為13年(其中建設期3年,運營期10年)。其中,

  1)仲愷高新區甲子河(肋下河、五一河匯合口至環僑路橋段)改造工程項目整治河段從甲子河環橋路橋至肋下河匯入口,全長2.57km。工程任務是保證河道行洪暢通,保護工業區不受洪水威脅,同時美化環境。此項工程估算總投資為3.40億元。

  2)梧村河水環境整治工程(一期)項目整治河段從梧村水庫溢洪道出口至梧村河匯入甲子河河口處,全長6.33km。工程任務主要有:1防洪工程:該部分內容主要包括對梧村河全河段清淤,并對梧村水庫至仲愷大道段結合新華大道規劃進行達標加固(該段工程完工后,河道右岸可免受50年一遇,左岸免受20年一遇洪水之災害);2截污治污工程:將梧村河兩側村莊、工業區等地污水收集后接入沿河布置的截污干管,近期新建生態處理設施將污水處理后排入河道,遠期排入規劃2號污水處理廠(規模9.0m3/d),對污水進行統一處理,避免污水入河,改變梧村河水體水質差的現狀。此項工程估算總投資為2.73億元。

  3)惠州市仲愷高新區機電排灌站更新改造工程包括11宗排灌站更新改造(其中潼湖鎮5宗、陳江街道4宗、瀝林鎮2宗),分別為蔡乙排澇站、英光老排澇站、紅巖排澇站、寒塘湖排澇站、下塘排澇站、龍門瀝排澇站、古湖排澇站、堤塘排澇站、東樓排澇站、山陂舊排澇站、東閣老站。由于蔡乙排澇站于2013年冬修水利項目中已完成了更新改造設計,本次設計中該站僅完善管養設施,而其余10宗排澇站設備為本次工程的改造重點。工程估算總投資為0.82億元。

1、項目提供的公共產品和服務內容

本項目提供的公共產品為仲愷高新區甲子河(肋下河、五一河匯合口至環僑路橋段)改造工程項目和梧村河水環境整治工程(一期)項目以及仲愷高新區機電排灌站更新改造工程項目的市政基礎設施及水利設施,包含防洪工程、截污治污工程和河道清淤拓寬改造、照明等配套工程以及機電排灌站更新改造工程等。以上具體實施內容以本項目經批準的有關設計文件為準。

本項目運營服務內容包括防洪工程、截污治污工程和河道清淤拓寬改造、照明等配套工程以及機電排灌站更新改造工程的維修養護,確保各項水利設施及配套市政設施完好和安全運行以及沿線廣告設施的招商運營。不包括電力、供水、通信管線、交通設施及因施工需要遷移的其它管線設備的運營維護,該部分項目在竣工驗收合格后移交給相關部門運營。本項目運營期間屬于缺陷責任期內工程質量保修維修維護費,應由項目公司自行承擔,不計入運維績效服務費。具體運營內容以《PPP項目合作合同》約定為準。

2、項目建設規模和實施內容

本次擬實施的仲愷高新區甲子河、梧村河水環境綜合整治及全區機電排灌站升級改造工程PPP項目由仲愷高新區甲子河(肋下河、五一河匯合口至環僑路橋段)改造工程項目和梧村河水環境整治工程(一期)項目以及仲愷高新區機電排灌站更新改造工程項目三個項目打包組成。其中:

1)仲愷高新區甲子河(肋下河、五一河匯合口至環僑路橋段)改造工程項目

本工程始于肋下河匯入口終于環僑路橋,治理河道全長2.57km。規劃甲子河河段取洪水標準為20年一遇,同時在局部河段(甲子河仲愷高新區LED產業園側)洪水標準為50年一遇。永久性水工建筑物3級,次要建筑物屬4級,臨時性水工建筑物屬5級。主要實施內容有:1疏浚拓寬河道。現狀河道淤積、過水斷面不足,行洪能力不夠是造成洪水期淹沒兩岸的主要原因之一,因此,本次通過疏浚挖深、拓寬河道來增加河道的行洪能力;2改造河道上沿線的阻水建筑物。現狀河道上過水面積小的橋梁等建筑物,阻礙了河道的行洪能力,壅高洪水位,因此,本次需對這些建筑物進行改造,以增加這些建筑物的行洪能力;3新建堤防。考慮到兩岸部分地面高程較低,河道疏浚拓寬后洪水仍然會淹沒地面,因此,在部分河段新建堤防,以保護兩岸農田和居民點;4護坡。為防止洪水期對兩岸的沖刷,本次整治需對兩岸邊坡進行護坡5截污管網工程。本工程圍繞“防洪排澇、截污治污”的總體思路,意在解決甲子河“臭、臟、亂”和水污染嚴重的現狀,通過沿河截污工程,完善片區排水系統,將污水收集后接入截污干管,避免污水入河,使甲子河實現河水不黑不臭,水質變清的目標。

2)梧村河水環境整治工程(一期)項目

梧村河治理長度共6.33km。工程等級為Ⅲ,本工程左岸防洪標準采用20年一遇,永久性水工建筑物4級,次要建筑物屬5級,臨時性水工建筑物屬5級;本工程右岸防洪標準采用50年一遇,永久性水工建筑物3級,次要建筑物屬4級,臨時性水工建筑物屬5級。主要實施內容有:1清淤疏浚全段河道,疏浚梧村河全長6.33km2達標建設梧村水庫至仲愷大道橋以南側梧村河兩岸堤防,其中左岸20年一遇標準,右岸50年一遇標準,該段河道全長約826.78m,兩岸堤防總長為1491.67m3為防止現狀梧村河兩岸污水匯入河道,污染河水,在梧村河兩岸埋設截污管道。

3)仲愷高新區機電排灌站更新改造工程項目

本次機電排灌站更新改造工程是對現狀排澇機組進行更新改造,使其泵站排澇能力達到原有設計排澇能力或稍有提高。項目涉及的排澇站工程規模較小,各個泵站設計流量都不超過10m3/s,灌溉工程主要涉及下塘、龍門瀝、古湖、東閣、英光、山陂等6個灌溉泵站的更新改造,灌溉泵站規模根據現狀灌溉面積確定。

PPP項目實施內容包括防洪工程、截污治污工程和河道清淤拓寬改造、照明等配套工程以及機電排灌站更新改造工程等,以上具體內容以本項目經批準的有關設計文件為準。

3、項目投資規模

1)項目建設總投資約為6.95億元(不含運維績效服務費)。項目合作期限為13年(其中建設期3年,運營期10年);

2)完工并交付使用后項目年運維績效服務費暫定為1089.13萬元/年。具體以仲愷區財政局核定金額為準。

項目的實際總投資額應根據仲愷區財政局審定預算、結算、項目前期費用等相關資料及PPP項目合作合同約定進行核定。實際總投資中除建安費外的其他費用占總投資額的比例超過30%部分由仲愷區財政直接支付,超出部分不納入項目建設成本。

需求:仲愷高新區甲子河、梧村河水環境綜合整治及全區機電排灌站升級改造工程PPP項目,采取建設-運營-移交(BOT)的方式運作。項目的具體實施由中標社會資本出資成立項目公司(SPV),由項目公司在授權的合作期限內具體負責本項目的投資、融資、建設、運營維護等相關事宜,政府基于可用性績效指標(包括但不限于工程質量、工期進度、安全生產文明施工、環境保護等指標)的公共產品和基于運營績效指標(包括但不限于運營質量、資源管理、安全文明生產、環境保護、應急響應等指標)的公共服務付費,合作期屆滿項目公司將本項目無償移交給仲愷高新區管委會或其指定機構。

    四、資格預審的要求、標準和方法

(一)申請人資格及相關要求

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十一條和第二十二條規定的供應商;

2、在中國境內注冊,在法律上、財務上獨立,合法運作并獨立于采購人、集中采購機構和采購咨詢機構的法人;

3、申請人可以是單一法人,也可以是聯合體,若申請人為聯合體,聯合體成員不得超過2家,且需提交聯合體協議書;

4、申請人(如為聯合體,聯合體牽頭單位應滿足)應具有水利水電工程施工總承包二級以上(含二級)資質和市政公用工程施工總承包一級以上(含一級)資質;具有建設主管部門頒發的建筑施工企業安全生產許可證;

5、不允許未參加資格預審的申請人參與競爭并進行資格后審。

6、具體要求詳見《附件1:資格預審強制性資格條件》

(二)資格預審強制性條件的標準和方法:

1、該項目資格預審小組應按照資格預審強制性條件(詳見《附件1:資格預審強制性資格條件》)對申請人進行資格預審,資格預審審查合格的申請人經采購人確認并發出采購邀請函后方可作為正式投標邀請單位。

資格預審強制性條件

序號

資格預審強制性條件

1

附錄1.1資格審查強制性資格條件(法人資格)

2

附錄1.2 資格審查強制性資格條件(財務狀況)

3

附錄1.3 資格審查強制性資格條件(擬投入主要人員)

4

附錄1.4 資格審查強制性資格條件(商業信譽)

5

附錄1.5 資格審查強制性資格條件(項目業績)

6

無法律、法規、規章規定的無效投標,無未實質性響應的其他情形。

 

2、本次資格預審采用合格制。凡符合資格預審強制性條件的申請人均通過資格預審。本項目有3家以上申請人通過資格預審的,項目實施機構可以繼續開展采購文件準備工作;項目通過資格預審的申請人不足3家的,項目實施機構應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審;項目經重新資格預審后合格申請人仍不夠3家的,可以依法變更采購方式。

    五、資格預審申請文件需提交的資格證明文件

 資格預審申請文件格式詳見《附件2 資格預審申請文件格式》。

資格預審申請文件應按附件12的格式及要求填寫并提供相關證明材料,用A4紙印制并加封面裝訂成冊(封面應注明 “甲子河、梧村河水環境綜合整治及全區機電排灌站升級改造工程PPP項目資格預審申請文件” 以及采購計劃編號、申請人名稱和提交時間,并加蓋公章);文中所有復印件均指掃描件或復印件。

申請人應準備資格預審申請文件正本 1 份,副本 7 份。若正本和副本有不一致的內容,以正本書面資格預審申請文件為準。

(一)資格預審申請文件的密封和標記

1、資格預審申請文件(正本)和資格預審申請文件(副本)應分別裝訂成冊,資格預審申請文件的封面應清楚地標記“正本”或“副本”字樣,并標記項目名稱、采購計劃編號、申請人名稱等內容的字樣,并加蓋公章。副本可采用正本的復印件,一旦正本與副本不符,以正本為準。

2、資格預審申請文件(正本)、資格預審申請文件(副本)應分別密封包裝并加蓋公章,密封包裝的封面上應當標明“正本”或“副本”字樣、項目名稱、采購計劃編號、申請人名稱等字樣。

3、聯合體預審申請文件及預審申請文件的密封外包裝可以僅由聯合體主辦方(或牽頭人)蓋章。

(二)以下情況的申請文件將被拒絕接收:

1、以郵寄、快遞、電報、電話、傳真的方式提交資格預審申請文件;

2、未按要求標記、蓋公章、密封的資格預審申請文件;

3、資格預審申請文件遲于申請截止時間遞交的。

    六、申請人資格預審報名的時間、方式

    (一)資格預審報名時間:20190327日至0417日上午8:30-12:00,下午14:00-17:30(北京時間,法定節假日除外),過期不予報名,視為放棄資格報名。

    (二)資格報名方式:通過交易平臺進行網上報名

1、交易平臺集成廣東省數字認證中心有限公司的數字認證證書,申請人使用該公司發放的數字認證證書對資格預審報名信息進行加密、簽封、遞交等資格預審的相關操作。

2、申請人使用IE8以上版本的瀏覽器登錄惠州市公共資源交易中心網(http://zyjy.huizhou.gov.cn/)點擊“網上交易服務大廳”,點擊“政府采購”進入政府采購網上交易服務窗口,查閱“辦事指南”→“操作指引”,了解申領廣東省數字證書(簡稱廣東CA)、網上招投標的操作要求。

3、申請人點擊“登錄&注冊”→“企業注冊”,完成申領辦理廣東CA證書的相關工作,廣東CA辦理咨詢電話:0752-7121031。申請人辦理完成審核手續成為正式會員即可以進行資格預審的相關操作。

4、報名預審的供應商需要預先到廣東省財政廳網上辦事大廳政府采購系統(www.gdgpo.gov.cn/)按規定進行供應商注冊登記,廣東省財政廳采購監管處(技術支持電話:020-8318850083188586)對符合網上注冊登記規定的供應商一般在2個工作日內完成網上審核,沒有審核通過的供應商將會影響發布該項目招標公告、中標公告。

5、聯合體投標由聯合體主辦方(或牽頭人)進行廣東CA辦理、網上報名,并由聯合體主辦方(或牽頭人)進行政府采購電子交易活動,其投標操作對聯合體各方均具有約束力。

    七、申請人提交資格預審申請文件時間、地點:

(一)現場遞交資格預審申請文件時間:201904190930  201904191000分(北京時間,下同);

(二)現場遞交資格預審申請文件地點:仲愷高新區和暢五路21號人才服務大廈10樓惠州市公共資源交易中心仲愷分中心2號開標室。

(三)解密方式:由交易平臺自動完成,網上報名在網上解密過程視同接收資格預審申請文件,招標采購機構工作人員將不再當眾拆封紙質的資格預審申請文件內容。

(四)現場遞交資格預審申請文件當日,法定代表人或該項目被授權人的交易員必須帶上第二代身份證參加現場遞交資格預審申請文件會議進行網上投標簽到,缺少第二代身份證不能進行簽到,交易平臺將視其為自動放棄預審資格。法定代表人或該項目被授權人的交易員在資格預審報名時間截止前通過交易平臺上預先進行了網上設置并提交,未在交易平臺設置并提交的人員不能參加現場遞交資格預審申請文件會議。

    八、預審小組的組成

  本項目預審小組由采購人代表和技術、經濟和法律等方面的評審專家組成。預審小組成員人數為7人,其中采購人代表1人作為預審小組成員,評審專家6人,評審專家中至少應當包含1名經濟類專家和1名法律專家,專家從廣東省政府采購專家庫中隨機抽取,隨機抽取選定過程接受財政部門現場監督。

    九、預審結果公示

    預審結果將在審查結束后由項目實施機構將資格預審的評審報告提交財政部門備案。

    十、項目實施機構、集采機構、監管部門的名稱、地址和聯系方式

   (一)項目實施機構

        單位名稱:惠州仲愷高新技術產業開發區水務工程建設管理中心

        地點:仲愷高新區和暢五路21號人才服務大廈7

        聯系人:羅偉慰

        聯系電話:0752-2609233

   (二)集中采購機構(簡稱集采機構)

        單位名稱:惠州市公共資源交易中心仲愷分中心

        地點:仲愷高新區和暢五路21號人才服務大廈10

        聯系人:劉先生

        聯系電話:0752-3278426

   (三)監管部門

        單位名稱:仲愷高新區財政局

        地點:仲愷高新區和暢五路21號人才服務大廈11

        聯系人:劉小姐

        聯系電話:0752-3278355

        資格預審文件

 

惠州市公共資源交易中心仲愷分中心

    20190326


 

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