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惠州市發展和改革局惠州市中介超市(二期)升級改造項目單一來源采購公示

信息來源:廣東省政府采購網 發布機構: 惠州市發展和改革局 發布日期:2019-04-09 17:02:29
采購編號:20190566 采購品目:軟件開發服務


一、采購人:惠州市發展和改革局

二、采購項目編號:20190566

三、采購項目名稱:惠州市發展和改革局惠州市中介超市(二期)升級改造項目

四、采購項目預算金額(元):3739900元

五、擬采購的貨物或者服務的說明

作為惠州市中介超市的系統支撐,惠州市網上中介超市系統自2014年底投入運營以來,由于改革探索需要,在缺乏經驗借鑒的條件下,按照“以用促建,邊改革邊建”的方式不斷拓展惠州市網上中介超市系統的功能。隨著業務不斷拓展及管理工作的增加,許多功能都是應工作需要臨時加建,缺乏全面規劃和優化,惠州市網上中介服務超市系統逐漸變得臃腫,管理難度不斷增大。同時隨著改革工作不斷深入拓展,特別是《廣東省網上中介服務超市管理暫行辦法》出臺后,中介超市需增設新的功能以滿足工作需要,但現有的系統已難以滿足功能拓展的需要。為全面貫徹落實《廣東省網上中介服務超市管理暫行辦法》,按照廣東省網上中介服務超市規范優化改造惠州市中介超市,提升中介超市的服務效率和質量,市發展和改革局制訂了《惠州市網上中介超市(二期)升級改造項目建設方案》,擬在惠州市網上中介超市一期基礎上,對原有系統進行優化重構提升系統運行效率,新增聯合體、擇優選取等采購模式,增加中介服務機構人員資質及業績管理、信用聯合獎懲、信用修復,刷臉認證、手機APP,電子證照、大數據統計分析等功能。

六、采用單一來源采購方式的原因及相關說明:

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一、建設的延續性:本期建設內容需在現有惠州市網上中介超市信息化管理系統的基礎上升級社會公眾服務門戶、中介機構服務與管理平臺、采購單位服務與管理平臺和采購項目管理系統,新增中介超市移動服務應用、中介機構信用管理和信用獎懲應用、業務咨詢與業務投訴管理平臺和中介超市大數據分析平臺。以上升級和新增的內容須在原有系統和服務的基礎上進行優化升級,與原有的功能服務無縫銜接,確保與原有系統的部署架構、代碼規范等保持一致性和延續性。
二、唯一性(專利):惠州市網上中介超市信息化管理系統是建立在獨特的資質樹管理的基礎上的,原開發商已經對此資質樹管理算法申請了專利,如果其他廠商來升級改造,將涉及到對原開發商申請的專利的使用權的談判,存在較大風險;
三、其他理由:
1、與省的銜接便利性:廣東省網上中介超市信息化管理系統(2018年5月29日全省上線)也是惠州市網上中介超市信息化管理系統的原開發商建設的,繼續采用原開發商有利于我市中介超市信息化管理系統與省無疑銜接,避免對接風險;
2、避免外部接口方面的重復投資:惠州市網上中介超市信息化管理系統已經正常運行4年多,對外接口也較多(比如多個與信用相關的接口、與多個行業主管部門業務系統之間的接口、與我市網上辦事綜辦系統的接口)等,如選擇其他供應商,其將重新與這些外部系統進行對接可行性談判、技術對接實施費用的重復支出,導致時間長、成本高,并使項目面臨較大的不確定性;
綜上,惠州市網上中介超市信息化管理系統(一期)由廣州市中智軟件開發有限公司負責開發、建設。為了確保系統的穩定運行和項目的延續性,避免不必要的風險,擬申請由廣州市中智軟件開發有限公司為本項目的唯一供應商。

七、擬定的唯一供應商名稱、地址:

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廣州市中智軟件開發有限公司,地址:廣州市新連路171號省科技廳大院3號樓4樓。

八、專家論證意見:

(一)各專家對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見,專家的姓名、工作單位和職稱:

1.專家1:姓名:魏文國;工作單位:廣東省技術師范學院計算機系;職稱:教授;
2.專家2:姓名:陳藹祥;工作單位: 廣東省財經大學 數字與統計學院;職稱: 副院長;
3.專家3:姓名:陳素;工作單位:廣州中醫藥大學計算機學院;職稱:院長(退休)。

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(二)專家小組綜合意見:

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惠州市基于“惠州市人民政府《惠州市中介超市管理暫行辦法》(惠府〔2017〕176號)”,運用“互聯網+信用”的手段,建設市縣一體的網上中介超市,通過政府財政性資金項目購買中介服務引導中介服務市場資源的配置,巧妙解決“紅頂中介,中介不中”的“痛點”、“難點”問題。
惠州市中介超市建設后經過5年的磨礪,已逐步建立起破解“紅頂中介,中介不中”的工作體制,有效打破了中介機構的行業壟斷、切斷與部門的利益輸送,促進中介服務市場健康發展。但是中介超市的業務量日益增長,存在的問題也逐漸呈現出來。升級平臺也成為當前中介超市迫切解決的問題之一,平臺的升級改造的重點與難點是如何通過技術手段融合社會信用體系,協調解決中介服務體系的存在“痛點”,強化中介服務監管,進一步提升中介服務的采購效率。
惠州發改局通過公開招標方式引進廣州市中智軟件開發有限公司成功建設了惠州市網上中介超市平臺一期,建設成效顯著,吸引多個地方學習,同時建設經驗被推廣至廣東其他地市以及云南、河北、山東、福建等省份。該平臺的升級改造,廣州市中智軟件開發有限公司對平臺功能與現存的業務問題情況了解深入,可在有效的預算范圍內與原有的系統基礎上,實現新舊系統的無縫銜接和數據遷移,從而節約項目建設成本與時間,有效保障系統已有業務的穩定運行。同時根據廣州市中智軟件開發有限公司提供的專利證明和資質證明,該公司擁有“一種中介機構資質樹的監理方法、顯示方式及其裝置”專利技術,應用與資質結構化記錄和資質供需關系自動匹配,為中介超市公平公開選取提供科學的有效的技術支撐。
根據以上的分析,結合本項目屬于《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一款規定“只能從唯一供應商處采購的”情形,建議本項目邀請廣州市中智軟件開發有限公司承接建設,繼續為惠州市中介超市進行升級改造、創新更多的行業優勢。

九、本公示期限(不得少于5個工作日)自2019 年 04 月 09 日 至 2019 年 04 月 15 日 止。

十、聯系事項

(一)采購項目聯系人(代理機構):葉先生聯系電話:0752-7121047
采購項目聯系人(采購人):王先生 聯系電話:0752-2809789
(二)采購代理機構 :惠州市公共資源交易中心 地址:惠州江北大隆大廈6樓
聯系人:葉先生聯系電話:0752-7121047
傳真:0752-7121077郵編:516003
(三)采購人:惠州市發展和改革局地址:行政中心4號樓2樓
聯系人:王先生聯系電話:0752-2809789
傳真:0752-2814398郵編:516003
(四)財政部門:惠州市財政局 地址:惠州江北文華一路6號
聯系人:采購監管科 聯系電話:0752-2881711

 

發布人:惠州市發展和改革局

發布時間:2019年04月09日

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