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政府采購“放管服” 激發創新發展活力

發布機構:廣東省財政廳 發布日期:2017-07-12 16:57:53

       黨的十八大以來,黨中央、國務院持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。省第十二次黨代會報告也明確指出,加快推進服務型政府建設,重塑營商環境廣東優勢。按照國家和省有關推進“放管服”改革工作部署,省財政廳著力下放權限、簡化流程,提高工作質量和效率,積極推進政府采購“放管服”改革工作。

  一方面,推進高校、科研院所政府采購改革,簡政放權提升行政效能,更好服務高水平大學建設。另一方面,針對采購工作中普遍反映的效率問題,對政府采購工作進行流程再造,通過將事前審核改為事后備案、電子化采購、實施進口產品清單管理等多項改革措施,改變以往環節多、效率低的情況,實現政府采購“隨時報送、秒過備案”,顯著提高效率,更好激發全省經濟社會發展的活力和動力。

  采購時間“縮短不止一點”

  “實行進口產品清單管理,無需專家論證,無需提交紙質材料,只需在省財政廳計劃系統備案即可組織采購,大大縮簡了采購程序,項目執行時間比原來縮短1.5到2個月。”省教育廳采購負責人員說。

  他所說的是我省自2016年8月1日起在省級教育部門試點實施的進口產品清單管理,是我省簡政放權、著力構建政府采購監管新模式的舉措之一。

  “我校進口產品采購實施清單管理以來,減少了進口產品論證、上報論證材料、上級行政部門審批等環節,采購時間縮短了不止一點點!”華南農業大學有關負責人引用該校2016年9月至2017年3月間完成采購的進口項目情況分析,清單內進口產品比清單外進口產品采購用時縮短97天,進口產品實施清單管理效果明顯。

  “比如,我校的2016OT103實驗室液蛋巴氏殺菌設備及自動蛋白測序儀等實驗室設備采購項目是清單外的項目,審批用時為11天。而2016OT87生物顯微鏡(熒光)及氣相色譜儀等實驗室設備采購項目是清單內項目,備案時間僅為1天,縮短時間10天”。

  據省財政廳政府采購監管處有關負責人介紹,我省堅持“不做減法,只做加法”——不僅不打折扣參照執行財政部對科研儀器設備采購有關簡政放權政策,還要進一步完善廣東政府采購管理簡政放權政策,激發高校、科研院所創新創造活力。

  接下來,我省還將進一步貫徹落實《關于進一步深化政府采購管理制度改革的意見》,積極推動科研院所采購自主權改革,配合做好高水平大學科研儀器設備動態項目庫采購管理,適時引導擴大進口產品清單適用范圍。

  下放權限完善監管機制

  實際上,不僅限于教育領域,我省在多個領域加快“放管服”改革,打造服務型政府,更好激發全省經濟社會發展的活力和動力。省第十二次黨代會報告要求,努力打造服務效率最高、管理最規范、綜合成本最低的營商環境高地。

  以政府采購為例,此前我省印發《關于進一步深化政府采購管理制度改革的意見》,就著力構建放管結合、權責清晰、規范透明、公平競爭的政府采購管理機制,更好發揮政府采購制度在實現經濟社會發展目標、提供優質高效公共服務、提高政府治理能力等方面的重要作用。

  打造服務型政府,首先要“放得下”。為著力構建政府采購監管新模式,努力簡政放權,我省大力推動政府采購監管從程序控制轉向結果導向,從事前審批轉向事中、事后監督。從政府采購計劃到合同管理已從“逐級審核”改為“秒過備案”。

  同時,通過統一修訂全省集中采購目錄,提高采購限額標準和公開招標數額標準,擴大采購自主權限。具體而言,政府集中采購目錄以外的項目,采購限額標準全省統一調整為50萬元,政府集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物和服務項目,公開招標數額標準全省統一調整為200萬元。

  此外,還簡化政府采購操作流程,明確信息公開權責,統一全省政府采購信息發布渠道,實現全省政府采購信息公開“一盤棋”,著力增強政府采購透明度。

  解決政府采購“慢與貴”

  據省財政廳政府采購監管處有關負責人介紹,為著力提升政府采購管理執行水平,我省建立了全省統一的電子政府采購交易管理平臺,還建立了全省統一的供應商、代理機構和評審專家信息庫,并建立與人大、紀檢、審計等部門的信用數據共享聯動機制。同時,還實現省電子政府采購交易管理平臺與省公共資源交易平臺的數據對接。

  另一方面,依靠電子化手段,政府采購“慢”“貴”的問題逐步得到有效解決。具體而言,通過網上競價、網上商城系統,加快了財政資金支出進度。截至今年6月底,網上競價完成項目數3845筆,采購金額2.57億元;電商直購完成采購訂單67499筆,采購金額6.58億元。

  “過去,從采購計劃、采購公告到采購合同,僅在財政部門內部就需要3崗審核。現在推進政府采購電子化,只要鼠標輕輕一點就完成了,大大提高了政府采購的效率。”有政府部門采購負責人說。

  同時,繼續推進開展批量集中采購工作。截至今年6月,共實施了13期批量集中采購活動,采購金額7.21億元,節約資金3.54億元,節約率32.94%,集中采購規模效益進一步凸顯。

  據透露,今年我省將進一步探索推進通用類項目改革,不斷完善批量集中采購、網上競價、電商直購和定點采購“四位一體”的采購執行模式,探索擴大改革試點范圍,還將進一步完善電子政府采購交易管理平臺。

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